【新时代 新征程 新伟业】陵川县“六源六治”推动农村集体“三资”管理规范化运行

　　本报讯 陵川县从民主决策、资金使用、合同管理、工程项目、“三务”公开、产权交易等6个源头入手，制定“六源六治”工作制度，把“全周期管理”理念贯穿农村集体“三资”管理工作全过程，不断规范工作程序，强化权力制约，推动农村集体“三资”管理规范化运行。

从决策源头治理支村“两委”主干“一言堂”等现象。制定《村级重大事项民主决策实施办法》，明确12个决策范围，规范事前征询民意3项举措、事中“两步四议”流程、事后“监督公开”3种方式，按照“事前征询民意—形成议题清单—可行性分析研判—乡镇审核报备—四议两公开—村监委全程审查监督”程序进行民主决策。

从资金源头治理资金收支不规范等现象。制定《农村集体资金管理办法》，实行“一收一支一清”“三个一”工作机制，明确村集体资金10项收入范围和7个收入流程，8项支出范围和9项支出流程，村级债权债务管理4项要求和6项管理流程。杜绝集体资金账外循环、坐收坐支等违规违纪行为，提高资金使用效益、防范资金使用风险。

从合同源头治理签订合同内容和程序不规范、兑现不到位等问题。制定涵盖面广、约束力强、操作性强的《农村集体经济合同管理办法》，提出农村集体经济合同要遵循“拟定方案—民主决策—审核通过—公开发包—合同签订—备案公示—建立台账—合同兑现”的程序，促进集体资产资源运营规范化和制度化。

从项目源头治理不按组织原则和程序办事的人和事。制定《村级小型工程项目管理办法》，提出项目建设要坚持规划先行、管办分离、公开透明，遵循“项目决策—项目预算—建立承包商失信企业管理制度—项目发包—合同签订和廉政承诺—管办分离—项目验收—项目结算—资料归档”的程序，进一步规范工作流程、完善操作程序、明确管办职责。

从公开源头治理村务公开事项不全面、公开内容不透明、公开程序不规范等问题。制定《村务公开管理办法》，公开的内容严格按照“三务”公开目录清单确定；公开的形式要便捷化、多样化，可采取数字化智能平台、村民微信交流群、村广播站、发放明白卡等形式公开；公开的流程要严格按照“确定公开事项、明确公开形式、组织质询答复、资料梳理归档”四个环节进行。

从交易源头治理农村产权交易人情发包、暗箱操作、脱离监管等问题。制定《农村产权交易管理办法》，将10大涉农产权纳入农村产权交易平台线上交易，明确交易应遵循的4项原则、12项流程，搭建起县乡村“三级五方”各司其职、密切配合的监管体系，保障产权交易运作规范、运转高效、风险可控。

　　（吴艳斐）